AB Katılım Müzakereleri
3 Ekim 2005 tarihli Hükümetlerarası Konferansta, müzakerelerin hangi usul ve esaslar çerçevesinde yürütüleceğini düzenleyen "Müzakere Çerçeve Belgesi" de kabul edildi.
Bu belgeye göre Türkiye’nin 3 temel sorumluğu vardır:
1- Kopenhag siyasi kriterlerinin istisnasız olarak uygulanması, siyasi reformların derinleştirilmesi ve içselleştirilmesi,
2- AB müktesebatının üstlenilmesi ve uygulanması,
3- Sivil toplum diyalogunun güçlendirilmesi ve bu çerçevede hem AB ülkelerinin kamuoylarına, hem de Türkiye kamuoyuna yönelik olarak bir iletişim stratejisinin yürütülmesi.
- Türkiye ile müzakerelerin açılması, Kopenhag siyasi kriterlerinin yeterli ölçüde karşılanması ile mümkün oldu.
Esas olan ekonomik kriterlerdir. Müzakereler ekonomik kriterler üzerinedir. Fakat AB tarafı Kopenhag kriterlerini izleyerek, müktesebat başlıklarında müzakerelerin açılmasında ölçüt olarak kullanmaktadır.
- Ekonomik kriterlerde esas, istikrara yönelik sürdürülebilir bir ekonomi politikasına devam edilmesi, özellikle mali dengesizliklerin azaltılması ve enflasyonla mücadelenin disiplinli bir şekilde yürütülmesidir.
Katılım müzakereleri, Türkiye'nin AB müktesebatını ne kadar sürede kendi iç hukukuna aktarıp, yürürlüğe koyacağının ve etkili bir şekilde uygulayacağının belirlendiği süreçtir.
-AB müktesebatı, AB hukuk sistemine verilen isimdir.
Yaklaşık 120 bin sayfadan oluşmaktadır. AB'yi kuran ve daha sonra değişikliğe uğrayan antlaşmaları, aday ülkelerin AB'ye katılırken imzaladıkları katılım antlaşmalarını, Konsey, Komisyon, Avrupa Toplulukları Adalet Divanı gibi topluluk organlarının çıkardıkları tüm mevzuatı ifade etmektedir.
- AB müktesebatı “Katılım Müzakereleri Fasılları” kapsamında 35 başlık altında toplanmıştır. AB müktesebatı fasıl başlıkları şunlardır:
1) Malların Serbest Dolaşımı
2) İşçilerin Serbest Dolaşımı
3) İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi
4) Sermayenin Serbest Dolaşımı
5) Kamu Alımları
6) Şirketler Hukuku
7) Fikri Mülkiyet Hukuku
8) Rekabet Politikası
9) Mali Hizmetler
10) Bilgi Toplumu ve Medya
11) Tarım ve Kırsal Kalkınma
12) Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı
13) Balıkçılık
14) Taşımacılık Politikası
15) Enerji
16) Vergilendirme
17) Ekonomik ve Parasal Politika
18) İstatistik
19) Sosyal Politika ve İstihdam
20) İşletmeler ve Sanayi Politikası
21) Trans-Avrupa Şebekeleri
22) Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu
23) Yargı ve Temel Haklar
24) Adalet, Özgürlük ve Güvenlik
25) Bilim ve Araştırma
26) Eğitim ve Kültür
27) Çevre
28) Tüketicinin ve Sağlığın Korunması
29) Gümrük Birliği
30) Dış İlişkiler
31) Dış, Güvenlik ve Savunma Politikaları
32) Mali Kontrol
33) Mali ve Bütçesel Hükümler
34) Kurumlar
35) Diğer Konular
Türkiye ile AB arasındaki müzakereler,
-Sürecin ilk aşaması olan "tarama" ile başlamıştır. Süreçte müzakereleri Avrupa Komisyonu temsilcileri ile Türk bürokratlar yürütmektedir.
.- Türkiye'nin müzakerelere hazırlanmasını ve katılım öncesi sürecin hızlandırılmasını hedefleyen "tarama" döneminde esas olarak, AB müktesebatı kapsamındaki mevzuat hakkında bilgi verilmekte, AB müktesebatı ile aday ülke mevzuatı arasındaki farklılıklar belirlenmekte ve uyum sürecinin çok genel bir takvimi ve bu süreçte karşılaşılacak muhtemel sorunlar saptanmaya çalışılmaktadır.
Türkiye için tarama sürecinin ilk aşaması olan tarama toplantıları,
- 20 Ekim 2005 tarihinde yapılan 'Bilim ve Araştırma' faslı tanıtıcı tarama toplantısı ile başladı ve
- 13 Ekim 2006 tarihinde yapılan 'Yargı ve Temel Haklar' faslı ayrıntılı tarama toplantısı ile sona erdi.
Her bir müzakere faslının taraması bittikten sonra, Komisyon üye ülkelere "tarama sonu raporu" adı altında bir rapor hazırladı...
Raporlar değerlendirme ve öneriler, o fasılda müzakerelerinin açılmasına temel teşkil etmektedir.
Komisyon, raporlarında ayrıntılı tarama sırasında Türkiye tarafından verilen bilgilere dayalı olarak Türkiye’nin müzakerelere hazır olup olmadığını değerlendirilmekte ve sonuç olarak ya faslın müzakereye açılmasını önermekte, ya da bunun için tamamlanması gereken açılış kriterleri (benchmarks) ortaya konulmaktadır.