62. Hükümet Programı’nda vergi konuları

62. Hükümet Programı geçtiğimiz günlerde TBMM Genel Kurulu’nda sunulmuştur. 200 sayfaya yakın program metninde yer alan vergi ve bağlantılı konular aşağıda özetlenmiştir. 

Öngörülebilir ve açık mevzuat

 62. Hükümet Programında, sürdürülebilir bir ekonomik kalkınmanın evrensel normlara dayalı olarak işleyen adil bir hukuk düzeniyle mümkün olacağının farkında olunduğu belirtildikten sonra; 
◗ Mevzuatın öngörülebilir ve sarih olmasının, 
◗ Geriye yürümemesinin, 
◗ Mevzuatta gri alanların temizlenmesinin, 
◗ Kazanılmış hakların korunmasına özen gösterilmesinin, 
◗ Yargı sisteminin hızlı ve tutarlı bir şekilde çalışmasının, ekonominin ihtiyaç duyduğu yatırımlar için gerekli güven ortamını oluşturacağı tespiti yer almaktadır. 

Bu tespit, yatırımlar yönüyle genel olarak yapılmış olmakla birlikte, özellikle vergi mevzuatı boyutunda son derece önemli olduğu açıktır. Bu çerçevede yapılan tespit, tespite dayalı yapılacak uygulamalar ve sonuçları, vergi hukukçularının takip etmesi gereken önemli konular olacaktır. 

Gelir politikası 

Programda, gelir politikalarının belirlenmesinde ve uygulanmasında şeff afl ık ve öngörülebilirliğin esas alınacağı belirtilmiştir. 

Programda, kamu gelirlerimizin adil bir şekilde sürdürülebilir kaynaklardan temin edilmesinin önemi vurgulandıktan sonra; 
◗ Modern bilgi teknolojileri sistemlerini kullanarak yeni hizmet seçeneklerini üretmeye ve mükellefl ere sunulan hizmetlerini kalitesini daha da iyileştirerek mükellefl erin gönüllü uyumunu artırmaya devam edileceği, 
◗ Gelir politikaları açısından temel önceliklerin, vergilemede adalet ve etkinliğin artırılması, istihdamın ve yatırımların teşviki, bölgesel gelişmişlik farklarının azaltılması, rekabetin geliştirilmesi, tasarruf oranlarının artırılması, şirketlerin öz sermaye yapılarının güçlendirilmesi ve daha etkin bir vergi siste minin oluşturulması olduğu belirtilmiştir. 

Vergi mevzuatının iyileştirilmesi 

Programda, vergi mevzuatının sadeleştirilmesi ve anlaşılır kılınması, vergi tabanının genişletilmesi ve vergilemenin daha adil olmasına yönelik çalışmalara devam edileceği belirtilmektedir. Bu kapsamda; 
◗ Gelir Vergisi Kanunu ve Vergi Usul Kanunu başta olmak üzere temel vergi kanunlarının gözden geçirilmesi çalışmalarının önümüzdeki dönemde tamamlanması, 
◗ Doğrudan vergilerin ağırlığının artırılması çalışmalarına devam edilmesi, 
◗ Mahalli idare vergilerinin genel vergi sistemi ile uyumunun sağlanması ve bu sayede yerel yönetim öz gelirlerinin artırılmasının sağlanması, hükümet programında hedefl enmiştir. 

Yatırım ortamının iyileştirilmesi 

62. Hükümet Programı’nda birçok yerde, yatırım ortamının iyileştirilmesine yönelik çalışmaların güçlenerek devam edeceği vurgusu yapılmıştır. Bu çerçevede, dışa açık ve dünya ile entegre ekonomik yapının, yatırım ortamının iyileştirilmesine yönelik çalışmaların ivmelenmesiyle daha da güçleneceği belirtilmektedir. Programda yer alan değerlendirme, bir süredir eski önemini kaybetmiş olan yatırım ortamının iyileştirilmesine yönelik çabaların yeniden ivme kazanması konusunda umut vermektedir. 

Yatırım teşvikleri 

Yatırım teşviklerinin önümüzdeki dönemde artarak devam ettirileceği, özellikle bazı yatırım alanlarına yeni teşvikler geleceği anlaşılmaktadır. Programda, önümüzdeki dönemde yeni rafineri inşası, elektrikli otomobil imalatı, ileri teknoloji içeren hava taşıtı motorları ve parçalarının üretimi konularında teşvik sisteminin güçlendirilerek yurtiçi üretim kapasitesinin artırılacağı ifade edilmiştir. 

Bu çerçevede, sayılan sektörler için teşvik mevzuatında bazı değişikliklerin planlandığı, bu alanlardaki teşviklerin daha da etkin hale getirileceği söylenebilir. 

Ar-Ge’ye daha fazla ağırlık verilmesi 

Programda, bilgi üreten ve bilgiyi ticari değere dönüştüren, etkin işleyen bir Ar-Ge ve yenilik ekosistemi oluşturulmasının hedefl endiği belirtilmiş, bu dönemde, özel sektör öncülüğünde Ar-Ge’ye daha fazla ağırlık verileceği, ihracata dayalı ve rekabetçi bir üretim yapısıyla, ekonomik dönüşümün sağlanmaya çalışılacağı ifade edilmiştir. Programda, yapısal dönüşümün kalıcı bir şekilde hayata geçirilebilmesi için; 
◗ Bilim, teknoloji ve yenilik kapasitesinin geliştirileceği, 
◗ İhracatta Ar-Ge, inovasyon, tasarım ve markaya dayalı ürünlerinin payının artırılmasına yönelik çalışma ve desteklere devam edileceği, 

Yenilikçiliğe ve Ar-Ge’ye dayalı katma değeri yüksek markalı ürün ve hizmetlerin üretim ve pazarlama süreçlerinin destekleneceği, belirtilmektedir. Özetlenen politikalar çerçevesinde, Ar-Ge destek ve teşviklerinin önümüzdeki dönemde daha da etkin bir yapıya kavuşturulmasına yönelik tedbirlerin beklenebileceği söylenebilir. 

Muhasebe sisteminin uluslararası standartlara uyumu 

Hükümet programında, muhasebe sisteminin, uluslararası standartlara uyumlu hale getirilmesi için gereken mevzuat düzenlemelerinin yapılacağı belirtilmiş ancak ayrıntıya yer verilmemiştir. 

İstihdam üzerindeki yükün azaltılması ve kayıtdışının önlenmesi 

Programda, önümüzdeki dönemde bir yandan işletmelerimizin üzerindeki istihdam yüklerini hafifl etmeye devam edileceği, bir yandan da kayıt dışı çalışmanın önüne geçileceği belirtilmektedir. Programda ayrıca; 
◗ Kadınların çalışma hayatına katılımını artırmak amacıyla, çocuk bakımevleri ve kreş hizmetleri için teşvik uygulamalarının güçlendirileceği, 
◗ Gençlerin, kadınların ve mesleki eğitim alan işsizlerin istihdamı halinde 54 aya kadar işveren sigorta prim payının devletçe karşılanması uygulamasının sürdürüleceği, 
◗ Kayıt dışılıkla mücadele için yeni bir eylem planının yürürlüğe konacağı, belirtilmiştir.